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 党政“二人转”。党“总揽全局、协调各方”，政府是党执政的重要载体，服从于同级党委的领导，重大问题向党委请示报告，通过政府决策程序把党委的主张、意图、决策转变成政府的政令并付诸实施。党政分工不分开家，密切配合、团结如一，才能使党和人民的事业蒸蒸日上。习近平指出：“各级党委和政府的‘一把手’，不是简单的自然人，在很大程度上是党委和政府的人格化代表；彼此之间的关系也不只是简单的个人关系，更多的则是党政之间的关系。”他强调：“作为各级党政‘一把手’，都要补台而不拆台，你落下的我主动捡起来，你不足的我主动补上去，同舟共济，齐心协力，共演一台‘二人转’的好戏。”“作为党委书记，要总揽而不包揽，学会‘弹钢琴’，善于抓重点，充分发挥党委的领导核心作用，发挥各个班子的职能作用，而不能事必躬亲，专权武断，干预具体政务。”“作为市(县)长，要到位而不越位，在党委班子中积极发挥作用，自觉接受党委的领导，注意维护书记的威信，着力抓好政府党组的建设，主动按照党委的决策和书记的意图开展政府工作，遇到重大问题要及时向党委请示、报告。”
党政同心。共同的目标、共同的责任、共同的使命，像“链条”一样把党政连在一起，要求党政干部心心相印，同心同德，同舟共济。党政同心，才能共谋发展，才能成大业。习近平指出：“朋友可以选择，书记和市(县)长是组织上搭配的，双方应该‘哥俩好’，而绝不能意气相争，更不能以为把对方说坏了自己就好了，在对方的缺点中体现自己的优点。”针对现实中一些党政负责人不团结还指责体制的怪现象，他强调：“现有的党政体制是长期形成的，不能简单地说搞不好团结是体制造成的。现有的党政体制也有它的正面功能。别人为什么在这种体制下做得好，我们做不好？要从党性修养上分析。” 党政同责、一岗双责、齐抓共管。这是以习近平同志为核心的党中央在新形势下治党治国治军提出的新理念新思想新举措。习近平多次强调“党政同责、一岗双责”的原则，他指出：“切实做到党政同责、一岗双责、失职追责”。在2013年7月18日召开的中央政治局第28次常委会上，习近平强调：“落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。该担责任的时候不负责任，就会影响党和政府的威信”。
党政同法。现代治理的基本逻辑之一是“职权法定”，党政都应遵循这一逻辑。党政同法是指党依法执政，政府依法行政，双方密切配合，共同依据宪法治国理政。习近平指出：“依法治国是我国宪法确定的治理国家的基本方略，而能不能做到依法治国，关键在于党能不能坚持依法执政，各级政府能不能依法行政。”2017年3月5日，王岐山在北京代表团审议时指出：“党和国家的治理体系包括两个方面：一是依规治党，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，以党章党规为尺子，靠严明的纪律管全党治全党；二是依法治国，依据宪法法律法规治国理政。党既要加强对自身的监督，又要实现对国家机器的监督；党内监督全覆盖必然要求实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，强化党和国家的自我监督。” 2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，习近平指出：“新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。”党的十八届四中全会指出：“各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。”习近平指出：“各级政府一定要严格依法行政，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。” 最大政绩。各级党组织、政府和干部的最大政绩是什么？习近平指出：“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”他提出要“把抓好党建作为最大的政绩”，态度之坚决、言辞之峻切，可谓振聋发聩。他强调：“面向未来，我们必须坚持把中国共产党建设好”。这是在新形势下以习近平同志为核心的党中央对党政干部树立正确政绩观提出的新要求。 “党政分开”曾被许多人理解作为我国政治体制改革的一项重要内容，甚至还被一些人理解为中国政治体制改革的方向。改革开放的总设计师邓小平同志在改革开放初期也曾多次提过，并在改革开放初期起到一定的积极作用，因为当时党政分工不明问题严重。“党政分开”的本意也是为了加强和改善党的领导。邓小平同志曾说：“效率不高同机构臃肿、人浮于事、作风拖拉有关，但更主要的是涉及党政不分，在很多事情上党代替了政府工作，党和政府很多机构重复。我们要坚持党的领导，不能放弃这一条，但是党要善于领导。”但是，“党政分开”在实行过程中产生了不同理解和不同政策，有些地方、有些部门、有些行业甚至出现弱化边缘化党组织、党的领导的严重现象。习近平指出：“一些地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，一些党员、干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，一些党组织和党员、干部不严格执行党章，漠视政治纪律、无视组织原则。一个时期以来党内发生的种种问题，与管党治党宽松软有密切关系。”自我净化、自我完善、自我革新和自我提高能力，是中国共产党始终立于不败之地、走在时代前列的基本功，也是我们党始终保持先进性和纯洁性的重要法宝。“改革开放只有进行时没有完成时”、“全面从严治党永远在路上”，是保证“四个自我”能力永不退化的战略举措。我们党不仅有能力主动发现问题，更有能力攻坚克难解决问题。因为，我们是“不忘初心，继续前进”的党。 |
